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The sender Email : Theme : Content : <script language="javascript"> var aid = "20070604797868"; var sid = "putian"; var atitle = "2006年莆田市外经贸工作回顾及2007年预期目标和工作思路"; var akeyworks = "工作回顾,,"; var colname = "领导讲话"; var colename = "ldjh"; var coldesc = "08"; var articletype = "原创"; var author = "莆田市外经贸局"; var atype = "0"; var subtitle = "其它"; </script> <table class=aarticle cellpadding=0 cellspacing=0> <tr> <td class="title">2006年莆田市外经贸工作回顾及2007年预期目标和工作思路</td></tr> <tr><td class=lline></td></tr> <tr><td class=time>2007-06-19 10:05  文章来源：<font class =time_source>莆田市外经贸局</font></td></tr><tr><td class=time>文章类型：<font class =time_leixing>原创</font>  内容分类：<font class =time_fenlei>其它</font></td></tr> <tr><td class=content id=zoom><br> 今天我们在这里召开全市外经贸工作会议，主要是学习贯彻全国、全省经济工作会议、全国商务工作会议和全省外经贸工作会议精神；回顾总结2006年我市外经贸工作，分析当前面临的形势，研究部署2007年全市外经贸工作任务。等下张市长还将作重要的讲话，我们要认真学习，深刻体会，抓好落实。根据会议议程安排，我先作全市外经贸工作报告。 <br/> 一、2006年外经贸工作回顾 <br/> 在市委、市政府的正确领导和上级外经贸部门的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市委第五次全会精神，树立科学发展观，紧紧围绕建设海峡西岸经济区和湄洲湾港口城市这一目标，实施项目带动战略，积极合理有效地利用外资，提高利用外资的效益和水平；千方百计扩大外贸出口，促进对外经贸的两个根本转变，提升莆台港澳的经贸合作水平。集聚合力，攻坚克难，拓宽发展思路，创新招商举措，实现利用外资和外贸进出口的协调发展和较快地增长。 <br/> （一）基本情况 <br/> 1、利用外资实现新的突破。新批利用外资合同66个。按历史可比口径新批合同外资54455万美元，增长17.66%，增幅全省第二；实际利用外资45946万美元，增长43.54%，增幅全省第一。按验资口径，新批合同外资24566万美元，增长7.5%，增幅全省第二；实际利用外资10186万美元 ，增长42.42%，增幅全省第三。合同外资、实际利用外资指标总量均居全省第五位，利用外资工作实现10年来新的突破。 <br/> 2、对外贸易再上新的台阶。全市外贸进出口总额17.09亿美元，同比增长8.32%；其中进口4.29亿美元，下降7.20%；出口12.80亿美元，总量稳定保持全省第五位，同比增长14.75%；超额完成省、市确定的出口目标任务，外贸出口上了新的台阶。 <br/> 3、“走出去”取得新进展。“走出去”战略有新的进展，3家企业获商务部及省外经贸厅批准，到境外设立贸易网点。目前全市境外企业有5家。新派劳务人员1916人次，外派劳务总人数居全省第三位。年末在外劳务人员超过1万人，取得良好的经济效益和社会效益。 <br/> （二）主要特点 <br/> 1、各级领导高度重视，招商引资氛围浓厚 <br/> 2006年市委、市政府和各级领导始终高度重视对外经贸工作，不断加强全市对外经贸工作的领导和协调指导。市委、市政府主要领导经常深入外经贸企业开展调查研究，亲自过问和协调解决外经贸发展存在的突出困难和问题，在招商引资上采取走出去、请进来、上联下动、政府民间并举的措施。营造全市招商引资的浓厚氛围，利用外资成效突出。 <br/> 5月份市委书记袁锦贵亲自率团赴台湾开展经贸招商考察活动，实现莆田市委书记首次上岛开展经贸考察活动，在台湾岛和在莆台商间引起强烈反响，推动了莆田新一轮台商投资的热潮。 <br/> 8月份东南亚经贸招商活动取得成效。招商团由李辉龙副市长带队，各县区分管领导和外经贸局长等相关人员17人组成，成效颇丰，进一步巩固和深化在谈项目，为第十届中国投洽会储备签约项目；拜访有投资意向的重点客商，并邀请参加“9.8”投洽会；看望和拜会莆籍社团乡亲，加强沟通、寻求合作；宣传推介莆田，扩大莆田在外的影响。本次经贸招商活动共洽谈合同项目14个，利用外资1.08亿美元。 <br/> 第十届中国投洽会超额完成暨定目标，我市组成以市委书记、人大主任、政协主席为顾问，市委副书记、代市长张国胜为团长的代表团参加了本届投洽会。代表团工作按照市委、市政府的要求，充分把握投洽会万商云集、商机无限的有利契机，本着层次更高、规模更大、成效更好、影响更广的原则，精心组织、积极参与。做到活动内容安排多，邀请到会客商层次高，对口洽谈成果新，参展宣传影响大，签约项目质量好。本届投洽会共签利用外资项目159个，投资总额17.7亿美元，利用外资14.26亿美元，其中合同项目137个，投资总额12.29亿美元，合同外资10.76亿美元，同比增长119.1%，超额完成市委、市政府定的合同外资比2005年增长10%的暨定目标。其中总投资超千万美元的项目有49个，总投资13.82亿美元，利用外资10.61亿美元，项目利用外资规模进一步扩大。 <br/> 第三届世界莆商大会利用外资有新的突破。去年“两会一节”市委、市政府高度重视，主要领导亲自抓，充分利用莆商爱祖的传统观念，借“两会一节”莆商齐聚的契机，大力宣传莆田、推介项目、扩大影响，激发莆商爱祖的热情，本届莆商大会共签利用外资合同17个，合同利用外资2.34亿美元，实现新的突破。 <br/> 2、莆田成为外商投资新热点 <br/> 随着莆田经济的快速发展，妈祖文化的不断提升，尤其是福厦铁路莆田段开建，向莆铁路即将开工，秀屿港发挥着越来越重要的作用，来自日本、韩国、澳大利亚、德国、法国、美国、加拿大等国家和地区的客商纷纷到莆田考察区位优势，基础设施建设，以及秀屿国家级进口木材检疫除害处理区、秀屿国家级木材贸易加工示范区和妈祖城等项目整体规划、功能建设、发展目标和目前建设情况等。美国驻广州总领事馆金柏瑞先生一行6人、美国阿肯色州贝芡维市市长Joe.M.biard一行5人、加拿大卑诗省坎伯兰市市长贝芡弗雷德特及法国下诺底大区议会主席菲律普杜宏率领的当地知名企业家代表一行35人到莆田考察，并进行经济、文化交流，打破了列年来我市吸引外资由我市在外乡亲一统天下的局面，在今年的第十届“9.8”投洽会上，我市共签下159个项目，其中20多个项目来自欧美国家和地区。 <br/> 3、利用外资规模大、效益好 <br/> 2006年全市审批利用外资项目66个中，总投资超千万美元的有21个，投资总额43128万美元，占全市合同利用外资的77.78%，平均每个项目规模从去年同期的568万美元增至今年的795万美元，净增227万美元，增长39.96%，比利时英博啤酒集团以净价58.86亿元人民币获得雪津100%股权，对促进我市稳步加入国际经济交流与合作发挥了重要的作用。大项目的增加，有力地带动全市项目规模的增大，保证了全市合同利用外资的快速增长。另外，一些在谈项目规模大、成功率高，为来年的招商引资奠定了雄厚的基础。如第十届“9.8”投洽会期间签约的英国最大零售商TESCO与台湾顶新国际集团投资合作的上海乐购商业流通集团将在我市投资1000万美元建立连锁超市。新加坡金鹰国际集团将继续加大在莆投资，近期将投资两大项目，即粘胶纤维和生物柴油项目，两项计划投资1.3亿美元。 <br/> 4、外资投向以制造业为主 <br/> 2006年全市新批的66个项目中有52个是制造业项目，合同外资41154万美元，占全市新批合同外资总额的78.47%。其中制鞋、服装、电子和食品制造仍是我市外资投向的主要领域。 <br/> 5、港澳台资仍是我市主要的投资主力军 <br/> 2006年全市新批的66个项目中有42个是港澳台资项目，合同外资30412万美元，占全市新批合同外资总额的57.98%。 <br/> 6、政府加大扶持力度，鼓励出口有效增长 <br/> 2006年为了确保全市外贸出口的有效增长，完成全年省市外贸出口指标，市政府加大支持外贸出口力度，先后出台鼓励外贸出口的优惠政策。一是继续实行对流通性外贸公司免收防洪费；二是莆田市促进重点企业出口奖励办法；三是莆田市开拓国际市场资金使用办法；四是12月份外贸出口奖励的有关事项。这些优惠政策极大地激励外贸企业的出口积极性，千方百计扩大出口，保证了全市外贸出口的有效增长，完成年度出口目标任务， <br/> 7、外贸出口主体进一步扩大 <br/> 2006年全市有出口实绩的企业295家，比2005年增加17家；其中出口超千万美元的有31家，比2005年增加7家，这31家企业出口88509万美元，占全市69.15%，净增出口额9004万美元，占全市出口增量54.7%；保证了全市外贸的有效增长。 <br/> 全市民营外贸企业出口25430万美元，同比增长69.54%，占全市出口比重从去年同期的13.45%增至19.87%，上升6.42个百分点，净增出口10431万美元，拉动全市外贸出口增长9.35个百分点，成为全市外贸出口增长的新亮点。三资企业出口90454万美元，比增10.82%，低于全市平均增幅3.93个百分点，占出口比重70.76%，同比下降2.5个百分点。国有外贸出口10008万美元，同比下降21%。集体外贸企业出口2112万美元，同比下降6.43%。 <br/> 8、出口商品结构进一步优化 <br/> 全市外贸出口中鞋类产品65567万美元，同比增长20.71%，是全市出口增幅最大的商品，占全市出口比重51.22%，同比增加2.33个百分点，净增出口11035万美元，拉动全市出口增长9.89个百分点，占67.05%。轮胎出口16519万美元，同比增长13.64%。服装出口7370美元，同比增长13.89%，实现恢复性增长。烤鳗出口3912万美元（2794吨），同比下降13.69%（8.85%），受孔雀石绿药残的影响仍未消除。一般贸易出口49896万美元，同比增长31.10%，加工贸易出口78105万美元，同比增长6.29%；一般贸易出口增幅大于加工贸易。 <br/> 9、出口市场不断扩大 <br/> 全市外贸出口142个国家和地区，同比增加13个，增长10.08%，出口市场进一步扩大。出口额最大的为美国59794万美元，同比增长23.47%，占全市出口总值的46.71%，增加3.29个百分点。出口日本8208万美元，下降13.05%。出口香港7711万美元，下降0.56%。出口东盟5061万美元，增长44.44%，中东、南美等新开拓市场增幅都在20%以上。 <br/> 2006年我市对外经贸工作实现了“十一五”规划开门红的骄人成绩，应归功于市委、市政府的正确领导，归功于上级外经贸部门、市直各相关职能部门和各县区的大力支持，归功于全市外经贸系统同仁的共同努力。在此，我谨代表市外经贸党组向支持我市外经贸发展的各级党委、政府，向市直各相关部门，向奋战在第一线的外经贸同仁表示衷心的感谢和良好的祝愿，并希望一如既往地关心支持我市的外经贸事业。 <br/> 二、外经贸工作面临的困难 <br/> 1、外资审批管理政策趋紧 <br/> 国家有关部门陆续出台了一系列严格外资审批政策，一是国家产业导向政策更趋严格，准入门槛进一步提高。二是国家外资管理政策明显紧缩，新公司法的实施使外资审批更加严格，程序更多、难度更大。三是“两税合一”后进一步缩小外资企业政策的优惠空间。这些都将给利用外资工作带来负面影响。 <br/> 2、开发区对外资大项目承载能力不足 <br/> 我市现有开发区规模偏小、配套不完善、存量土地不足等问题，难以吸引资金、技术密集型大项目落地。开发区承载能力有限，特别是对外资大项目的承载能力不足。部分开发区配套设施欠缺，虽然建成标准厂房，但由于缺乏必要的生活、生产经营配套，导致项目难进入。 <br/> 3、用地紧张直接影响项目落地 <br/> 当前全市可供工业项目用地非常紧张，特别是城厢区和荔城区基本上提供不了大的工业项目用地，直接影响两区招商引资的效率。因此，抓紧规划调整、整合土地资源，加大二次招商是解决用地紧缺的一个有效办法。另外，一方面积极合理地利用外资，另一方面要提高利用外资效益和水平，引进一些高科技、高附加值、少污染的出口型企业，以提高整个城市的经济质量水平。 <br/> 4、用工短缺影响企业发展 <br/> 今年全市“工荒”现象仍然十分严重。劳工短缺，特别是熟练工人更加紧缺。据不完全统计，全市三资企业缺少工人达2万人以上，有些企业因缺工而没有满负荷生产，有些企业把生产线转移到外地、外国，严重地影响了企业的经营发展，也影响到全市外贸的出口和经济发展。 <br/> 5、外贸出口困难加大 <br/> 今年以来外贸出口面临着人民币升值、贸易摩擦加剧、技术壁垒、非关税壁垒和反倾销案例的增加，退税率下调、原辅材料涨价、国内竞争激烈、企业利润空间下降等不利因素，企业出口困难加大，直接影响到企业扩大出口的积极性，全市出口总量相对受到影响。 <br/> 6、出口货源外流严重 <br/> 目前我市的出口通关环境相对滞后，港口资源未能充分发挥，原市外贸公司业务骨干把公司注册到厦门等地，出口货源严重外流。另外近年来新注册的出口型生产企业少，外贸出口只能是在原有的基础上挖掘潜力，增长空间有限。 <br/> 7、出口结构不尽合理 <br/> 一是出口主体脆弱。全市出口过分依赖三资企业，其出口一直占全市70%以上，民营企业出口增幅虽大，但体量太小。二是出口商品过于单调。2006年鞋类出口占全市51.22%，加上机电、轮胎、服装，这四类商品出口占全市83.2%。三是出口市场过分集中，虽然全市出口市场达142个国家和地区，但过分集中在美国、日本和香港市场，2006年出口美国市场占46.7%，加上欧盟、日本和香港，这四个市场占70%。 <br/> 三、2007年预期目标和工作思路 <br/> 2007年我市外经贸工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省第八次党代会、市第五次党代会和全省外经贸工作会议精神，树立科学发展观，紧紧围绕建设海峡西岸经济区和湄洲湾港口城市这一目标，继续实施项目带动战略，积极合理有效地利用外资，优化外商投资结构，提升利用外资的效益和水平；转变外贸增长方式，促进外贸可持续发展，千方百计扩大出口，鼓励先进技术、关键设备、重要原材料的进口；提升莆台港澳的合作水平。拓宽发展思路，创新招商举措，实现利用外资和对外贸易协调发展和较快增长。 <br/> 1、预期目标 <br/> 根据全省外经贸工作会议精神和市委、市政府突破542、确保856的目标， 2007年全市外经贸主要预期目标为：①合同利用外资5.6亿美元，比2006年度计划增长22%，净增1亿美元。②实际利用外资5.5亿美元，比2006年度计划增长37.5%，净增1.5亿美元。③外贸进出口19亿美元，比2006年实绩增长11.2%；其中：进口4.5亿美元，比增5%；出口14.5亿美元，比增13.3%。 <br/> 2、抓增长目标，保持续发展 <br/> 围绕完成2007年外经贸各项预期目标任务，确保我市外经贸三项指标总量在全省第五位，一是指标分解到县区、部门；二是外资落实到项目、出口落实到企业；三是责任制，对重大外资项目实行市级领导挂钩责任制。调动各方面的积极因素，夯实基础，开拓进取，切实做好对外经贸的各项工作，为完成预期目标任务而努力。 <br/> 3、抓平台建设，巩固招商引资成果，扩大招商引资领域 <br/> 利用外资方面：一是国内重大招商活动。利用“5.18”商交会、“6.18”项目对接会、“9.8”投洽会和莆商大会这些招商平台，极力宣传推介莆田，扩大影响，积极有效地利用外资。二是赴台及境外招商。今年安排境外三场招商活动，（1）4月份张代市长率团赴东南亚招商；（2）6月份袁书记率团赴香港招商；（3）8月份市政府将组团赴台湾招商。张代市长东南亚招商工作完成组团，正在报省政府审批，其他两个团组正在积极筹划之间。三是以湄洲湾港口及五个省级经济开发区为招商平台，加强基础设施建设，创造产业集聚的条件，注重机械、化工材料、高新电子、能源类大中型项目引进，带动港口重化工业的整体发展，促进产业集聚，延伸产业链，形成新的经济增长点。围绕上述招商引资策划推介准备工作正在进行。 <br/> 4、抓重大利用外资项目的落地 <br/> 对已谈好的重大利用外资项目实行专人负责、一位市领导挂钩，全程跟踪服务，促其尽快升级报批。总投资30亿美元的林浆纸一体化项目已完成前期工作，项目申请报告已通过省发改委于3月1日转报国家发改委，项目利用外资前景看好；湄洲湾火电厂二期2台2×100万千瓦发电机组，总投资10亿美元的项目已成立项目前期领导小组，项目初可已委托并通过中咨公司的评审；总投资2亿美元的罗屿25万吨级散货码头已向国家海洋渔业局申请海域使用手续；英博雪津啤酒拟增资6000万美元用于机械设备的进口，正在办理审批手续。 <br/> 5、继续出台外贸扶持政策 <br/> 根据省里已出台的有关外贸扶持政策，我市财政在财力紧张的情况下，预算300多万元用于出台与省里相对应配套的外贸政策扶持：一是2007年促进外贸出口奖励办法，奖励出口增幅达到一定幅度的重点企业；二是促进成长型外贸出口企业奖励办法，奖励达到省定成长型外贸企业标准的企业；三是促进一般贸易进口奖励办法，给予一般贸易进口企业每美元3分的奖励；四是促进中小企业开拓国际市场奖励办法，预算50万元用于国际市场开拓资金。 <br/> 6、积极拓展大对台 <br/> 妈祖文化是我市的一大特色，也是一大优势。要充分利用丰富的对台资源和妈祖文化信仰，把民间信仰层面变为经贸层面、发展层面、合作层面、产业对接层面，实现我市对台的大平台、大项目、大产业、大台商有所突破，争取利用台资和对台贸易有一个新的发展。一是继续做好莆台农业合作，扩大仙游县台湾农民创业园，加大山地农业开发力度，拓展莆台农业合作新领域。二是积极筹建台商投资集中区，做好在莆投资台商的服务工作，促其增资扩产并起到以台引台的效应。三是利用妈祖文化优势，积极拓展莆台旅游、工艺美术及文化等领域的交流交往，邀请一批在大陆投资的台商协会会长来莆考察，介绍莆田、推介项目。四是积极做好8月份市政府组团赴台招商经贸活动的准备工作，争取利用台资有新的突破。五是加大两岸贸易往来，加紧建设湄洲对台小额贸易市场，促进莆台民间往来。建立对台出口商品基地，加强与台商合作，共同开发台湾市场和国际市场，争取对台出口有新的突破，逐渐消除我市对台贸易的大逆差。 <br/> 7、抓劳工紧缺问题 <br/> 针对我市外资企业用工短缺严重，市政府成立招工工作领导小组，确定由一名副市长为组长。抓招工与抓招商一样重视，切实解决企业用工困难、开工不足、不敢接单的问题，保证外资企业生产经营的正常运转。 <br/> 8、积极申报国家级出口加工区 <br/> 为了加快我市外向型经济的发展步伐，推进海峡西岸经济区的建设，发挥我市在海峡西岸经济区的骨干作用，成立莆田市出口加工区已是十分必要。海关总署和我省签署支持海峡西岸经济区建设协议明确指出：“推动在漳州、莆田设立出口加工区”，为我市设立出口加工区提供良好的机遇。市政府为此已成立了以代市长张国胜为组长，李辉龙副市长为副组长的审报出口加工区领导小组，前期工作在努力开展，近期将向省外经贸厅汇报相关工作情况。 <br/></td></tr> 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