| 莆田市当前利用外资面临的困难 |
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| 2007-07-11 16:28 文章来源：莆田市外经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
今年上半年，莆田市共审批利用外资项目53个（其中增资项目19个）；按历史可比口径合同利用外资26076万美元，同比下降25.39%，完成年度目标任务42.75%。按验资口径合同利用外资12916万美元，同比下降22.31%，完成年度目标任务36.9%；合同利用外资出现负增长，未能完成序时进度，形势严峻，不容乐观。造成我市合同利用外资大幅下降的主要原因有：
一、国家政策调整影响
去年以来，国家有关部门相继出台了一系列严格外资审批政策，一是国家产业导向政策更趋严格，准入门槛进一步提高。二是国家外资管理政策明显紧缩，新公司法的实施使外资审批更加严格，程序更繁，难度更大。如要求外国投资者和台港澳投资者提供身份公证和认证的问题困扰外资项目尽快落地，对以进口设备认缴增资企业要求在工商部门登记前先缴付20%出资，导致企业进口设备时，必须先缴纳保证金，增加了企业资金占用和费用。
二、土地政策调整影响
目前我市项目用地严重偏少，全市5个省级经济开发区的项目用地除北岸开发区外，基本都已预约项目。国家严格项目用地审批管理后，工业用地逐步创造条件实行招标、拍卖和出让，用地成本费用大幅度提高。项目用地存量少和土地使用费大幅提高直接影响到我市外资项目的落地。许多项目因为土地价格问题而停滞。另外国家对耕地保护的政策调整等因素也直接影响到外资项目的落地。
三、“两税合一”实施影响
国家明年起对外资企业实施“两税合一”的税收政策，新设立的外资企业不再享受所得税“二免三减半”的优惠政策，并取消企业采购国产设备投资抵免所得税。这对一些实力有限的外国投资者是一个影响，必须重新评估投资收益，调整投资策略，一些项目会因此流失。另外由于外资企业投资门槛高，审批登记和外汇管理手续更加繁杂，不排除部分新的外资项目转为以内资身份注册登记，形成“假内资”。
四、用工短缺影响
随着经济的进一步发展，我市的“工荒”现象越发突出。虽经过多方的努力，目前全市三资企业员工短缺仍达2万多人。企业招工难，招收熟练的员工更难。我市目前三资企业主要是以劳动密集型企业为主，员工不足直接导致经营生产和项目进度。这对新项目报批落地、企业增资扩股直接产生负面影响。
五、招商项目质量影响
目前我市策划生成推出的招商引资项目质量普遍较低，未能生成一批有吸引力、有竞争力的大项目，特别是高科技、资金密集型的大项目没有新的突破，直接影响到吸引外资的后劲。另外招商方式没有大的创新也是影响利用外资的一个因素。县区招商经费不足，出境联络招商不够，引资以老面孔为主，新客商没有大的突破，这些都是影响全市利用外资的不利因素。
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