| 经济增长最快、项目落地最多的地方 工业园区——让经济起飞 |
|
| 2006-05-15 16:35 文章来源：莆田市 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
核心提示：自高新技术、东吴临港化工、荔园、黄石、华林、笏石、鲤南、枫亭等8大省、市级工业园区被作为我市工业发展的主要基地以来，基本改变了我市工业项目“倚路建厂房”、园区建设“小而散”的局面，工业园区的规模效益和集聚效益得以充分发挥，产业集群初步形成，实现了工业经济增长新突破，工业园区的建设和发展为壮大我市经济总量作出了巨大的贡献。
为突出工业园区产业集聚的成效，我市将进一步加大工业园区建设，积极拓展园区空间，培养一批骨干企业，壮大产业集群，延伸产业链……亰
现状：
工业园区拉动
我市经济快速发展
据了解，去年，全市工业园区实际用地面积仅占全市土地总面积的2.4%，完成固定资产投资额20.82亿元，增长53.4%，占全市的18%；规模以上工业产值113.81亿元，增长37.8%，占全市的30%；吸纳了全市近50%的外商投资。工业园区成为我市经济增长最快，项目落地最多的地方，成为拉动我市经济快速发展的增长极。
我市的每一个工业园区都成立了园区管委会，里面的机构精简、服务细致，做到了“小政府、大社会”、“小机构、大服务”，促进了园区的持续快速健康发展；各个园区还坚持转变政府职能，牢固树立“一切为投资客户、一切为了企业”思想，坚持项目审批、企业筹建“一条龙服务、一站式办结”服务，为投资者提供了快捷、周到的服务；还培育了一批创业企业，引进了一批高新技术项目、创建了一些创新基地。
工业园区有利于提高工业集聚水平、培育新的增长点，实现工业经济规模扩张和结构优化，形成地方经济发展的增长极。因此，我们要加大建设工业园区，使之成为承载我市发展工业经济、培育十大产业集群产业，进而成为转变经济增长方式的主阵地。
典型：
唯一一个
省级工业开发区
作为我市唯一一个省级经济开发园区——莆田高新技术产业园区，区内聚集了高科技工业园、电子信息园、通信工业园、机电工业园四个专业园，是省“十五”期间重点扶持培育的电子信息产业新三大基地之一。同样的，作为典型，从高新区的发展在一定程度上可折射出我市工业园区在集聚中发展工业的成效。
“当年园区是在基础薄弱、开发建设资金紧缺、产业基础脆弱、比较优势不足的困难情况下‘白手起家’，如果没有各级各有关部门的扶持和支持，尤其是没有政策措施的扶持，园区的发展将举步维艰，不可能具有今天这样良好的发展局面。”高新技术产业园区办公室负责人接受记者采访时指出，为加快园区的开发建设进程，2002年市政府提出了相应的扶持措施：进一步下放市级部分经济管理权限，园区内土地由园区国土资源分局实行统一征用，统一开发，统一出让，统一管理；加大园区投融资力度，园区资金扶持力度及园区配套设施建设力度，进一步简化审批手续、降低收费标准。
另一方面，为进一步鼓励外商投资技术、知识密集型和高新技术企业，园区给予了相应的优惠，例如对开发生产软件产品的企业，其软件产品可按6%税率计征增值税；对技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务的收入，免征营业税；以高新技术成果出资入股，作价总金额可为公司注册资本的20%到35%之间……
同时，作为“三年打基础、五年见成效、八年出效果”奋斗目标的关键一年，2005年，高新区坚持发展第一要务，全面落实科学发展观，拓展工作思路，坚持“三头六臂”上项目，外资、民营齐头并进，完善项目管理机制，形成了良性循环互动的发展势头。经过近三年来项目带动战略的逐步实施和推进，高新区正全面进入实际到资、投产创税、功能完善的“黄金发展期”。截止2005年12月底，高新区现有企业262家，其中规模以上企业79家，电子信息及配套企业82家，高新技术及技术先进型企业20家，产值超亿元企业16家，吸纳从业人员6万人，各类专业科技人员1.1万人，创工业产值80.25亿元，规模以上企业创产值72.75亿元，电子信息产业创产值37.46亿元，占全市的93.65%。
随着研发意识和能力不断增强，地域品牌创建不断进步，使高新区核心竞争力得到进一步跃升，其产业集聚能力和对外知名度与影响力正在不断增强，高新区已成功实现了“从租用民房到自建标准厂房，从简单来料加工到‘研产销’一条龙，从简单粗放的家族式管理到集约规范的现代化企业制度建立”的历史转变，形成了以电子信息产业为主导，以液晶显示产业基地为支点，以中俄科技合作示范基地为品牌，以周边产品研发制造业为核心，以机电和新材料产业为纽带，以食品和鞋服产业为补充的特色产业群，成长为全球最大电子计算器生产基地，国内最大平板显示器生产基地，被科技部授予“国家火炬计划莆田液晶显示产业基地”，并先后被省政府、省经贸委和省科技厅分别认定为“全省电子信息产业‘十一五’规划八大特色产业园区之一”和“中俄科技合作（莆田）示范基地”。
今年，高新区预计将有15个项目实现投产，20个项目实现落地建设，在建项目全年预计完成投资3.66亿元。将实现技改投资12.34亿元，比增71.15%，南华电子、多容光学、健威液晶、华光电子等4家企业通过省级高新技术企业认定，15个项目申报市级以上科技项目。1-3月份，高新区共新批外资项目8个，投资总额4.5亿元，合同利用外资4877万美元，完成全年目标的46.4%，实际利用外资2644万美元，完成全年目标的35%。实现外贸出口总额0.52亿美元。目前共有在建项目20个，总投资7.32亿元，已完成投资1.61亿元，预计投产项目12个，可增创产值6000万。
做法：
拓展园区空间
突破资金制约
为突出工业园区产业集聚的成效，全市将进一步加大工业园区建设，在集聚中发展工业，在发展中提高工业，实现工业经济增长新突破，壮大我市经济总量。
积极拓展园区空间，做好资源整合工作。比如涵江区将积极依托高新技术园区，整合富丽明轻工业园等工业集中地，壮大园区的实力；城厢区将启动木兰溪南岸新沙片区发展用地规划等。
因为相对集中的生活服务区是园区建设的重要生产生活配套项目，关于相对集中的生活服务区建设虽有了一些进展，但目前，只有仙游鲤南工业园区完成，其他的园区还处在启动或规划阶段，所以其他县区将加快建设相对集中的生活服务区。
对投资项目要严把投资强度、绿化率、容积率和建筑系数四大指标；加强落实企业建设多层厂房督查力度，暂停单独选址批地；加快标准厂房建设，确保项目及时落地，尽快投产。
继续通过建立引进劳动力基地，加强与劳务协作地区的相互协作和对口挂钩联系，及时成批引进外来劳动力。规范园区内企业的用工管理，改善园区的企业用工环境，同时，园区将加快建立员工社区，改善企业员工住宿条件。严格落实外来员工子女就学等政策规定，为外来工子女就学提供服务，特别要落实农村义务教育免除学杂费政策，保障外来员工子女就学权益。还将进行多形式、多层次的职业培训，提高员工的就业技能。
继续做大融资平台，疏通融资渠道，提高融资渠道，提高融资承载能力，做好以地生财文章，重点抓好工业用地转让增值和园区生活服务区用地的开发增值，继续积极争取金融部门支持，抓好国家开发行的融资授信工作，争取园区的基础设施项目列入开发银行授信计划，尤其是做好园区内污水处理场和垃圾处理场等公用设施的国债融资，并积极探索引进商业银行的潜力，进行企业化运作，直接对园区内企业和项目进行资金担保。同时，市区的中小企业信用担保贷款也要重点向园区内企业和项目倾斜，加强项目前期工作，注意项目包装和融资推介会，积极吸引社会资本参与污水处理厂、垃圾发电厂、员工公寓、标准厂房、酒店等设施建设。
当前，我市工业园区发展还处在初期水平，入园企业大都集中在电子、服装、鞋革等，产业布局趋同。所以要加强园区产业布局引导，根据园区产业规划、产业特点，因地制宜地适当提高准入门槛，严把入园企业。要狠抓项目引进，围绕园区的优势产业引进项目，衔接上下游产业，培育产业集群；要严格项目准入，对新入园的项目要设立更高的限制条件和入园要求，强化项目建设过程的跟踪管理，切实扭转“重招商、轻管理”的局面。
我市“十一五”提出了“经济翻番、港城崛起”奋斗目标，提出通过实施“442”产业集群战略，至2010年，实现规模以上工业企业达1000家，产值达到1000亿元以上，这必须靠规模、靠集聚、靠平台。通过搞好工业园区建设，可以培养一批骨干企业，壮大产业集群，延伸产业链，促进工业经济实现快速集聚、超常规发展，这是我市发展工业经济的潜力所在，动力所在，希望所在，也是今后这一个时期转变经济增长方式必须做好的一项战略任务。
|
北京时间:
