| 莆田海关积极做好优化通关环境 服务海西建设 |
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| 2007-06-21 11:12 文章来源：莆田市外经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
2006年以来，莆田海关坚持“把地方党委、政府的工作重点作为海关的工作重点去思考、研究”，在贯彻落实“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的海关工作方针的前提下，结合莆田海关关区实际，围绕服务“海西”建设、推进口岸大通关这一主题，提出了一系列优化通关环境、便利企业进出的措施，取得了较好的成效。2006年共征收税款3.58亿元，完成年度计划的119%。
2007年莆田海关在支持地方外经贸工作的主要思路是：全面贯彻落实全国海关关长和福州海关工作会议精神，以科学的发展观统领海关工作，落实海关总署和福建省政府签订的《关于加快海峡西岸经济区建设合作备忘录》制定措施，进一步优化通关环境，完善综合治税大格局，推动口岸“大通关”建设。
一、优化通关环境，服务企业进出
（一）进一步创新通关监管工作机制，深化业务改革，方便企业商品进出
1、对具有良好资信的AA企业开展绿色通道，探索建立便捷审价、限时审价和重点审价制度。积极推行网上支付税款方式缴纳海关税费，提高通关效率。
2、继续实行“四时”服务。一是限时服务：规定办事时限，兑现服务承诺；二是延时服务：超出工作时间未办结业务的，延时继续办理；三是加时服务：实行7小时之外及节假日预约加班制度；四是随时服务：随时为进出境船舶办理联检手续，船到人到，船边验放。
3、实施进口货物“提前申报，实货放行”制度，改变传统的“货到报关”为“利用舱单电子数据提前72小时接受申报，在缴纳税款保证金或提供银行担保的前提下，提前查验放行货物”。对规模大、信誉好、遵纪守法的AA类企业试行“先放后报”的通关模式。
4、进一步完善“门对门”服务。对关区企业进出口无法在业务现场开箱查验的鲜活、易腐等特殊货物，以及大宗机械设备、抛货（未使用集装箱载运而裸装的货物）等，海关派员到企业上门监管。
5、提升服务水平，加快通关速度，想方设法吸引物流，吸引外关区企业在莆田口岸进出。2006年，通过优质服务，吸引了福建康宏股份有限公司、厦门建发集团有限公司、泉港海洋塑胶有限公司等外关区企业在莆田进口，共征收税款2.2亿元，占关区税款的61％。不仅增加了关税税源，更是促进了莆田口岸的发展与繁荣。
（二）完善加工贸易和保税监管，加强引导，大力推广联网监管政策
加强政策宣传，积极引导加工贸易企业规范内部管理，增强自身竞争力。进一步加大联网监管的推广力度，联网监管取消了传统的通过纸质手册办理加工贸易进出口业务的做法，将符合联网监管条件的企业纳入更便捷、更严密的电子联网监管体系中，在提高通关效率的同时，也能有效降低通关成本。2006年莆田关区已实施联网监管企业数达到6家，占关区加工贸易业务总量的48%。2007年力争联网监管企业数达18家，占关区加工贸易业务总量的70%或更高水平。
（三）推进企业诚信守法建设，保持打私高压态势，净化口岸经济环境
根据“守法便利”原则，以海关“红、黑”名单管理工作为契机,通过多种方式开展企业宣传活动，努力推进海关注册企业诚信守法体系建设。密切与地方相关部门和行业协会的联系配合，建立“企业自管、海关主管、部门协管、社会共管”的工作机制，并组织开展MOU绩效评估，积极推进全社会反走私长效机制的建立，为企业发展创造诚信公平竞争的环境。
二、落实《署省合作备忘录》，服务海西经济建设
1、在“先行先试”以及“同意对台小额贸易监管在有效监管的前提下，实行更加便捷通关措施”原则下，围绕《福州海关对台小额贸易监管操作规程》，完善对台小额贸易的归类和验估工作，积极推动对台小额贸易工作开展。
2、2006年，我关牵头会同莆田市口岸与海防办、湄洲岛管委会等部门赴厦门海关同安办事处调研学习对台小额商品交易市场的监管工作，并在实地勘察湄洲岛对台小额商品交易市场筹备情况的基础上，协助湄洲岛管委会起草了《湄洲岛对台小额商品交易市场实施方案》，报请莆田市政府转报省政府及国务院审批。2007年将进一步加强与莆田市口岸与海防办、湄洲岛管委会等部门的联系配合，共同推动湄洲岛对台小额商品交易市场的设立。
3、大力推广区域通关改革制度，设立区域通关小组，各岗位指定专人负责并设AB角，严格落实联络员制度，与口岸海关紧密联系，落实福州、厦门等十海关共同签订《“海西”区域通关改革联系配合办法》，推动“属地报关，口岸验放”通关模式在闽、赣、浙、湘、鄂、黔、宁、粤东区域间全面推广，顺应海峡西岸“大港口”战略发展的需求，充分发挥福建优良港口资源作用，使之成为中西部地区企业的东部“出海口”。
4、保持与莆田市政府的联系沟通，跟踪了解莆田出口加工区项目审批进展情况，加强相关政策引导与支持，推动出口加工区工作的顺利设立。
5、日前莆田“进口原木加工锯材出口试点”已经国务院批准，根据《进口原木加工锯材出口试点管理办法》，进一步完善和实施细则，促进莆田木材和加工企业的发展壮大。
6、落实我关与莆田港务集团公司签订了《关于进口木材检疫除害处理区管理的合作备忘录》，承诺对秀屿进口木材检疫除害处理区内有关业务适用大通关便利措施。
三、建立纳税大户管理制度，进一步完善综合治税大格局
设立纳税大户专门窗口，保证大宗货物的快速通关，建立纳税大户企业档案，做好跟踪管理，实时走访纳税大户，如华港制油、鼎盛金属制品、佳通轮胎等，掌握企业经营状况，征求意见建议，并帮助企业解决实际困难。2006年华港制油公司在莆田口岸进口转基因大豆31万吨，缴纳税款1.05亿元，占我关年度税收的29％。鼎盛公司原先货物均在马尾、厦门口岸进口，2006年缴纳税款5000万，通过走访企业，综合企业的信用评估，2007年力争促使企业在莆田口岸进出，采取先放后税的措施予以通关便捷。
在做好支持地方经济的同时，我关将进一步深化准军事化海关纪律部队建设，以内强素质为核心，加强培训，提高关员政治和业务素质，不断提升服务水平和把关能力，做好纠风和行风评议工作，促进效能建设，同时加强与地方新闻媒体的联系，及时向社会各界宣传海关支持“海西”建设的新思路、新举措，跟踪报道我关支持“海西”建设工作的进展情况，扩大对外宣传，听取各方意见，共同推动工作开展。2007年我关将坚持以促进经济发展为己任，始终如一地支持“海西”经济发展，支持湄洲湾港口城市建设，推动莆田构建和谐社会。为莆田市外向型经济作出应有的贡献。 |
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